МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ КООРДИНАЦИОННЫЕ СОВЕТЫ ЦЕНТРОВ ВСТРЕЧ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ (МКС ЦВ), общественные объединения, не имеющие юридического лица, созданные по территориальному принципу федеральных округов Российской Федерации. Учреждены в августе 2007 г. на совещании руководителей центров встреч российских немцев, организованном Международным союзом немецкой культуры (МСНК).
Изначально создавались как промежуточные структуры с целью улучшения взаимодействия Совета МСНК и центров встреч, которых к тому времени насчитывалось уже более 400. На совещании в 2007 г. также было принято решение о проведении Первого съезда центров встреч российских немцев. Съезд прошёл в Москве в октябре 2007 г., он одобрил создание МКС ЦВ, как эффективного механизма самоорганизации и самоуправления российских немцев и принял решение о необходимости пошаговой передачи им компетенций по самостоятельному определению проектной работы в регионе деятельности.
Таким образом МКС ЦВ стали осуществлять взаимодействие и координацию центров встреч немцев своих регионов как в организационной так и в проектной деятельности.
В 2008 г. в соответствии с решением Межправительственной российско-германской комиссии по проблемам российских немцев под эгидой МСНК в Уральском и Центральном регионах начался пилотный проект, в соответствии с которым МКС ЦВ этих регионов сами стали утверждать планы и бюджеты проектной деятельности на межрегиональном уровне, мероприятия межрегионального уровня, организовывать конкурсы проектов.
Деятельность МКС ЦВ этих регионов по реализации пилотного проекта была признана успешной и в течение 2009–2011 гг. все МКС ЦВ получили право сами распоряжаться средствами, выделяемыми Правительством Федеративной Республики Германии на реализацию программы этнокультурного развития российских немцев.
Деятельность МКС ЦВ способствовала развитию самоорганизации российских немцев, укреплению связей между центрами встреч, реализации всё большего числа проектов, объединяющих центры на региональном уровне. А возможность самостоятельного управления финансового обеспечения проектной деятельности дала им важный инструмент для реализации уставных целей. В немалой степени их деятельность повлияла на решение проблем взаимодействия таких федеральных структур как МСНК и Федеральная национально-культурная автономия российских немцев (НКА РН), когда МКС ЦВ получили статус межрегиональных советов национально – культурных автономий в соответствии с законом РФ «О национально – культурной автономии».
В последующем структура МКС ЦВ претерпела ряд организационных изменений. Были объединены МКС ЦВ Северного и Южного Урала, Поволжья и Юга России, расширилась сфера деятельности МКС ЦВ Центра и Северо-Запада России, был создан МКС ЦВ Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Деятельность МКС ЦВ в значительной степени влияла на развитие молодёжного движения российских немцев. В 2017 в Уральском МКС ЦВ был создан молодёжный совет, координирующий деятельность местных молодёжных организаций российских немцев. В последующем Немецким молодёжным объединением (НМО) и решением Самоорганизации российских немцев (СОРН), было принято решение распространить этот опыт в других регионах.
В настоящее время активно действует пять МКС:
МКС центра и северо-запада России
МКС Уральского региона
МКС Поволжья и Юга России
МКС Западной Сибири
МКС Восточной Сибири и Дальнего востока
В состав каждого МКС входят представители федеральных структур Самоорганизации российских немцев (ФНКА РН, МСНК, НМО), руководители общественных организаций от каждого региона и руководитель молодёжного совета. Заседания МКС проводятся не менее одного раза в год. Для оперативного решения текущих вопросов формируется состав МКС с правом решающего голоса. Это представители регионов, которых избирают руководители местных организаций каждого региона. Сегодня МКС ЦВ принадлежит ключевая роль в подготовке и выдвижении общественных инициатив и принятии решений по реализации этнокультурной работы в регионах России.
На сегодняшний день МКС получили признание на уровне Межправительственной российско-германской комиссии по вопросам российских немцев, что положительно влияет на взаимодействие организаций российских немцев с представителями местных органов власти субъектов РФ.
ПОЛОЖЕНИЕ
о межрегиональном координационном Совете Центров встреч российских немцев
регионов Российской Федерации
Принято VIII Форумом центров встреч российских немцев
Москва, 30 января 2010 года
1. Общие положения
1.1. Самоорганизация российских немцев – это система общественных объединений российских немцев в целях сохранения и укрепления этнической и культурной идентичности российских немцев, а также в целях взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления по проблемам российских немцев.
1.1.1. Самоорганизация российских немцев основывается на принципах:
- многообразия форм самоорганизации российских немцев;
- добровольности, равноправия, самоуправления и законности, свободного волеизъявления граждан, относящих себя к российским немцам, на участие в различных формах самоорганизации российских немцев;
- уважения прав на самоорганизацию других российских этнических общностей.
1.1.2. Самоорганизация российских немцев имеет следующие уровни:
- местный;
- региональный;
- межрегиональный:
- федеральный.
1.2. Основой самоорганизации российских немцев являются Центры встреч на местном и региональном уровне.
Центры встреч - это организации российских немцев, основанные на общественной инициативе, объединяющие социально - активную часть российских немцев, членов их семей, граждан других национальностей и осуществляющие практическую деятельность на благо всех российских немцев, а также их окружения, проживающих на данной территории. Центры встреч могут иметь разные организационно-правовые формы: Центры немецкой культуры, национально-культурные автономии, Общества «Возрождение», Российско-немецкие Дома и другие общественные структуры.
1.3. Межрегиональный координационный Совет Центров встреч российских немцев (далее МКС ЦВ) является формой самоорганизации российских немцев на межрегиональном уровне в виде общественного объединения, учреждённого без образования юридического лица Центрами встреч российских немцев для координации их деятельности по решению вопросов сохранения самобытности, родного языка, национальной культуры и образования российских немцев.
1.3.1. МКС ЦВ осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, Уставом Ассоциации общественных объединений «Международный союз немецкой культуры» (далее АОО «МСНК»), федеральными законами РФ "Об общественных объединениях". В соответствии с законом «О национально-культурной автономии», МКС ЦВ выполняют функции органов межрегиональной координации для региональных национально-культурных автономий российских немцев, организационно входящих в ФНКА РН.
1.4. МКС ЦВ действует на территории соответствующего региона РФ, в котором осуществляет координацию. Деятельность МКС ЦВ основывается на демократических принципах гласности, самоуправления, независимости и добровольности в принятии решений в соответствии с целями и задачами.
1.5. МКС ЦВ делегирует Президиуму АОО «МСНК» и Президиуму ФНКА РН право представлять интересы и защищать законные права Центров встреч, входящих в МКС ЦВ во взаимоотношениях с государственными органами Российской Федерации и Федеративной Республики Германия, с другими российскими, иностранными и международными организациями, координировать проектную деятельность Центров встреч.
2. Цели и задачи МКС ЦВ
2.1. Основными целями МКС ЦВ являются:
- развитие и укрепление самоорганизации российских немцев на базе Центров встреч;
- координация и внутренний мониторинг проектной деятельности ЦВ в соответствующих регионах;
- представительство и защита законных интересов организаций, входящих в МКС ЦВ;
- укрепление организационных структур головной организации центров встреч российских немцев – АОО «МСНК» и головной организации национально-культурных автономий РН – ФНКА РН;
- привлечение общественных объединений российских немцев и других заинтересованных организаций к обсуждению наиболее важных вопросов общей стратегии деятельности, перспектив развития центров встреч соответствующих регионов, координации их деятельности, разработке программ, проектов и их совместной реализации.
2.2. Для достижения поставленных целей МКС ЦВ решает следующие задачи:
2.2.1. Осуществляет взаимодействие между объединениями российских немцев, проводит мониторинг потребностей в различных сферах их деятельности.
2.2.2. Согласовывает позиции руководства АОО «МСНК», ФНКА РН и ЦВ российских немцев по вопросам, касающимся основных направлений деятельности.
2.2.3. Обобщает предложения, поступившие от ЦВ российских немцев по вопросам оптимизации деятельности АОО «МСНК» и ФНКА РН.
2.2.4. Содействует информированию общественности о целях, задачах и результатах реализации программ и проектов объединений российских немцев, освещению в СМИ их деятельности.
2.2.5. Проводит планирование проектной деятельности в регионах, отбор местных, региональных и межрегиональных проектов.
2.2.6. Координирует реализацию проектов в соответствующем регионе и проводит их мониторинг.
2.2.7. Формирует общий бюджет проектной деятельности в соответствующем регионе и представляет его для экспертизы и дальнейшего исполнения в бюро АОО «МСНК».
2.2.8. Рассматривает и представляет на утверждение в АОО «МСНК» межрегиональные проекты, реализуемые совместно с ЦВ других МКС.
2.2.9. Реализацией проектов МКС ЦВ на федеральном и международном уровнях руководит Президиум АОО «МСНК». Президиум АОО «МСНК» совместно с учетом предложений МКС ЦВ определяет общественно-значимые федеральные проекты и вырабатывает стратегию проектной деятельности для всей РФ, которая утверждается на Форуме ЦВ.
2.2.10. Информационно-образовательный центр российских немцев в информационно-образовательной работе и НМО в молодежной работе опираются на МКС ЦВ и координируют с ними свою работу в соответствующих регионах.
3. Состав МКС ЦВ
3.1. Членами МКС ЦВ могут быть руководители (представители) Центров встреч российских немцев соответствующих регионов, поддерживающие и разделяющие цели и задачи МКС ЦВ. Вступление в члены МКС осуществляется на основании заявления и протокола с решением уполномоченного органа вступающей организации и носит уведомительный характер.
3.2. Для подготовки предложений по отдельным вопросам, выносимым на рассмотрение МКС ЦВ, могут быть сформированы рабочие группы, состоящие как из членов МКС ЦВ, так и из привлеченных специалистов.
4. Организация деятельности Совета ЦВ
4.1. Текущее руководство деятельностью МКС осуществляют Председатель МКС и его заместители, избираемые на заседании МКС сроком на 2 года.
4.2. Председатель МКС ЦВ организует деятельность МКС ЦВ, в том числе:
4.2.1. В случае отсутствия Председателя МКС ЦВ его обязанности выполняет один из заместителей по поручению Председателя, а в случае отсутствия такого поручения - по решению МКС ЦВ.
4.2.2. Председатель МКС ЦВ по должности является заместителем Председателя АОО «МСНК». По представлению председателя АОО «МСНК» его кандидатура выносится для обсуждения и утверждения на очередном заседании Совета АОО «МСНК».
4.3. Заседания МКС ЦВ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
4.4. Член МКС ЦВ имеет право:
вносить предложения по обсуждаемым проблемам
участвовать в деятельности рабочих органов МКС ЦВ, предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях МКС ЦВ
содействовать реализации решений МКС ЦВ
в случае несогласия с принятым решением изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания МКС ЦВ.
4.5. Член МКС обязан:
- выполнять решения МКС
- своевременно сообщать свое решение по вопросам, выносимым на интерактивное голосование МКС
- сообщить Председателю МКС, в случае невозможности участия в заседании МКС
4.6. МКС ЦВ формируются по территориальному принципу на базе ЦВ. В МКС ЦВ входят все ЦВ регионального уровня и ЦВ, действующие в крупных городах. Члены МКС могут обладать правом совещательного или решающего голоса. Все члены МКС с правом совещательного голоса, могут выдвигать предложения, участвовать в обсуждении всех вопросов, свободно высказывать свое мнение. Правом решающего голоса, как правило, обладает один представитель от региона (субъекта РФ), входящего в состав МКС. Все члены МКС одного региона выбирают представителя, обладающего правом решающего голоса. В случае если по какой-либо причине члены МКС региона не могут самостоятельно выбрать данного представителя, то остальные члены МКС временно, на один год, назначают такого представителя. Допускаются варианты при формировании МКС с учетом местной специфики. В отдельных МКС, по согласованию с Президиумом МСНК, правом решающего голоса могут обладать более одного представителя от региона (субъекта РФ).
Окончательно структурный состав МКС утверждается Президиумом МСНК.
4.7. Для улучшения взаимодействия, координации и обмена опытом между МКС ЦВ в масштабах РФ в состав каждого МКС ЦВ с правом решающего голоса входят по одному представителю от каждой из федеральных организаций: АОО «МСНК», ФНКА РН, НМО.
4.8. Заседание МКС считается легитимным, если в нем принимает участие более половины членов МКС с правом решающего голоса.
4.9. Решения по всем вопросам МКС принимаются простым большинством голосов членов МКС, принявших участие в голосовании, при наличии кворума. При невозможности принять участие в заседании МКС член МКС с правом решающего голоса может делегировать свои полномочия другому члену МКС на основании доверенности.
4.10. В случае, если по определенным причинам члены МКС не могут принять решение по какому-либо вопросу, решение по этому вопросу принимает Президиум АОО «МСНК».
4.11. По решению Председателя МКС ЦВ заседание по актуальным вопросам может проводиться в интерактивной форме (средствами электронной почты и факсовой связи). Решения могут приниматься путем интерактивного голосования при обязательном условии, что все члены МКС ЦВ получат всестороннюю информацию по обсуждаемым вопросам, включая противоположные точки зрения при их наличии. Соответствующая документация прилагается к протоколу совещания и рассылается в соответствии с пунктом 4.10.
4.12. Председатель МКС ЦВ согласовывает с исполнительным органом АОО «МСНК» организационные вопросы по подготовке и проведению заседания МКС ЦВ
4.13. Все решения МКС ЦВ протоколируются с приложением всех необходимых документов, подтверждающих факт и правомочность голосования.
4.14. Решение о дате, месте и предлагаемой повестке заседания МКС ЦВ принимает Председатель МКС ЦВ. Проведение заседания МКС ЦВ, может быть также инициировано большинством членов МКС, обладающих правом решающего голоса.
4.15. Члены МКС ЦВ информируются о сроке проведения и повестке дня очередного заседания МКС ЦВ не позднее, чем за 10 дней, а рабочие материалы по наиболее важным вопросам повестки дня направляются всем членам МКС ЦВ не позднее, чем за 5 дней до его проведения.
4.16. Протокол Решения МКС ЦВ подписывается председательствующим на заседании МКС ЦВ.
4.17. Протокол рассылается всем членам МКС ЦВ и исполнительному органу АОО «МСНК» в течение пяти дней после заседания МКС ЦВ.
4.18. На заседании МКС ЦВ для осуществления контроля над ведением документации, за соблюдением законов и демократических норм сроком на два года избирается Ревизор МКС ЦВ.
4.19. МКС ЦВ российских немцев, как орган координации проектной деятельности, является составной частью АОО «МСНК», а как орган межрегиональной координации деятельности национально-культурных автономий российских немцев